27日召开的国务院常务会议，部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，推动经济进一步回稳向上。

　　从会议部署来看，“狠抓落地”、“加快见效”成为关键词。会议提出，要推动扩投资促消费政策加快见效，要求深入落实制造业增量留抵税额即申即退，支持企业纾困和发展。

　　继续狠抓稳经济一揽子政策落地

　　会议指出，要全面学习把握落实党的二十大精神。一分部署、九分落实。各部门要继续勤勉履职抓落实，做好经济社会发展工作。今年4月份以来，贯彻党中央、国务院部署，应对超预期因素冲击，靠前实施中央经济工作会议和政府工作报告确定的政策，及时果断推出稳经济一揽子政策和接续措施。政策措施有力合理，有利于稳住当前，有利于持续发展。要通过抓落实持续释放政策效应，保持经济运行在合理区间。

　　会议要求，继续狠抓稳经济一揽子政策落地；更大激发市场活力和社会创造力；各地各方面都要履职尽责保民生，兜牢基本民生底线。

　　“此次会议总体仍延续过去一揽子的稳经济增长，保持政策支持力度的延续性和微观主体预期的稳定性。”粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒对上海证券报记者表示。

　　他认为，政策着力点主要集中在两个方面：宏观上扩大需求解决总需求不足的问题，微观上稳住中小微和个体工商户等市场主体。

　　中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对上海证券报记者表示，四季度，我国经济进入全年收尾阶段。国家此时继续出台稳定投资、促进消费、减免税费、助企纾困政策，持续向市场注入积极信号，确保全年经济平稳收关。

　　推动扩投资促消费政策加快见效

　　会议指出，要推动扩投资促消费政策加快见效。

　　在扩投资方面，会议明确，财政金融政策工具支持重大项目建设、设备更新改造，要在四季度形成更多实物工作量。推动项目加快开工建设，确保工程质量。支持民间投资参与重大项目。加快设备更新改造贷款投放，同等支持采购国内外设备，扩大制造业需求并引导预期。

　　罗志恒分析说，进一步加大力度支持重大项目，加快开工并在四季度形成产出，有利于再次拉动基建投资；支持设备更新改造，既有利于当期制造业投资的扩大，也有利于中长期经济结构的优化，通过财政贴息的方式可以发挥财政资金的杠杆作用。

　　当前制造业投资和基建投资已成为经济亮点。国家统计局最新发布数据显示，前三季度，制造业投资同比增长10.1%，增速比1至8月份加快0.1个百分点；基础设施投资同比增长8.6%，增速比1至8月份加快0.3个百分点，连续五个月回升。

　　“经过前期财政和金融政策的发力与协同配合，基建投资持续回升、制造业投资尤其是高技术投资增速较好，政策效应持续显现。” 罗志恒说。

　　针对促消费方面，会议提出，促进消费恢复成为经济主拉动力。扩大以工代赈以促就业增收入带消费，将消费类设备更新改造纳入再贷款和财政贴息支持范围。因城施策支持刚性和改善性住房需求。

　　张依群表示，四季度是传统消费旺季，加大消费政策扶持力度，积极挖掘消费潜能，有利于激活消费存量，带动消费增量，活跃消费市场，从而扩大消费对经济增长贡献。

　　数据显示，三季度消费同比增长3.5%，较二季度明显加快。最终消费支出对经济增长贡献率为52.4%，仍是拉动经济增长主要动力。

　　商务部新闻发言人束珏婷当天在例行新闻发布会上强调，下一阶段，随着稳经济促消费政策措施效果进一步显现，消费有望继续稳定恢复。

　　巨丰投顾高级投资顾问陈昱成对上海证券报记者表示，当前扩大内需成为稳定经济增长的重要抓手，预计四季度经济有望继续恢复向好。

　　继续落实好增值税留抵退税即申即退举措

　　会议指出，实施大规模增值税留抵退税，对助企纾困、稳经济发挥了关键作用，消化了大部分积累多年的留抵税额，对国有、民营、外资市场主体一视同仁。制造业新增留抵退税到账平均时间已压缩至2个工作日，要继续落实好这一即申即退举措，同时强化对小微企业、个体工商户的退税服务，确保应退尽退快退，保市场主体、保就业和民生。

　　张依群表示，重点加大制造业留抵退税和中小微企业退税服务，加快退税进度，让更多实惠快速落地达到惠企纾困目的，形成让企业看得见摸得着的实惠。持续鼓励企业加大更新改造步伐，积极推进研发费用加计扣除加快进度，促进企业技术升级和转型发展，将为高质量增长提供持久动力。

　　税务总局数据显示，今年1月1日至9月20日，已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达22113亿元。分行业看，制造业退税5818亿元，占比26.3%，是受益最明显的行业。分企业规模看，小微企业是受益主体，已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比92%，共计退税8902亿元。

　　“上半年留抵退税工作基本完成，缓解了企业现金流的压力。但是，随着时间推移和生产活动持续进行，增量的留抵退税持续产生，推动即申即退，可减少企业资金成本压力，进而稳市场主体和稳就业。”罗志恒说。（记者 李苑）

来源：上交所投教