哈喽各位吗喽，今天守护杨高南有事，我是守护世纪大，我是妹子。刚度过史上最长春节假期，你胖了多少斤？又到了立flag的时候，你是否做梦想过，如果今年能赚100万，想用这笔钱做点啥？今天，世纪大妹子想唠的“吹哨人”奖励最高也是100万，哪怕你一辈子不炒股，也没中彩票的运气，你也有机会靠勇气得来。

日前，证监会出台了《证券期货违法行为“吹哨人”奖励工作规定》，妹子看到有点震撼，守护杨高南也是。他说刚工作那会儿最高奖励还是10万，这次提高到100万了！所以老铁们跟着妹子继续看，看到后面就知道随着守护杨高南的沧桑资本市场的发展，为啥吹哨有奖励，奖励还大幅提高了。

1. 谁是“吹哨人”？

按照新规定义，“吹哨人”可能是违法企业内部的管理层，财务、法务、IT等部门的牛马，也可能是资深的外部专业人士。

任何人，只要了解证券期货违法行为、掌握线索和证据，并愿意主动向证监会举报，就是我们今天要唠的“吹哨人”。

当然，上市公司违法的手段通常比较隐蔽，实践中主要还是靠内部人举报。

有的老铁可能会问，举报就是举报嘛，为啥要特意称呼他们为“吹哨人”？妹子问了几个吃瓜群众，大家都觉得，“举报”是个中性词，可能是“大义灭亲”，也可能是“卖主求荣”。但一说吹哨，大家首先想到的是裁判员、警察这样的形象——正面，又专业。

妹子查了一下资料，猜的还真对。早在18世纪英国警察就用吹哨示警，这可能是最早可溯源的吹哨人了。后来，“吹哨”就慢慢适用在了食品安全、卫生环保等与公共利益息息相关的领域。当然，还有老铁们心心念念的资本市场。

现在我们把资本市场想象成一个菜市场。想让商家都卖优质肉、新鲜菜，老百姓都愿意买、买的放心，那菜市场的监管者就要多管齐下：既要立交易规矩，也要巡逻抽查；缺斤少两的惩罚，挂羊头卖狗肉的赶出市场……菜市场热闹了，商家更多了，冒出黑心商贩的几率也大了。监管者就想，这家店是不是黑店，员工知道啊，伙计们能勇敢站出来告诉我，那就好了。

所以你看，市场信息天然就是不对称的，卖家在明，买家在暗。为了正义站出来发声，说出没人知道的真相，给有管理处罚权的监管者提供有用的线索，还大众一个公开透明的市场，是不是很像一位懂内情的“市场哨兵”呢？

哪怕你没有机会成为“吹哨人”（这是好事），你也成为了吹哨人制度的受益者——吹哨人吹得越勤，资本市场的“骗子”就越少，你踩雷的风险就越少，你投资的钱就越安全。

2.“吹哨人”制度是怎么来的？

正义的吹哨人要支持，要鼓励，也要防止有人乱吹哨，吹黑哨——这需要用制度来规范，要有一套法律程序。

妹子查到，早在美国南北战争时期，“吹哨人”制度就有雏形了！160年前，有黑心商家出售劣质的粮食和军用物资，严重损害军队利益。为了发现这些隐蔽的欺诈行为，林肯总统签署了《虚假申报法案》（False Claims Act），鼓励知情公民以政府名义起诉欺诈者，并在胜诉后分得一部分赔偿金作为奖励。这完全符合“吹哨人”制度的本质——通过内部知情人举报来遏制损害公共利益的行为。

所以到了资本市场，只要有投资者难以发现的财务造假、操纵市场这些“顽疾”，“吹哨人”制度的出现就是必然的。

讲个20多年前的故事。某公司高管用不正当手段虚增利润,策划了一场财务造假骗局。内部审计人员小美敏锐察觉到了财务数据的异常，但如实报告上级后得到的是施压和阻拦。在专业操守和道德感的驱使下，小美鼓起勇气直接向公司审计委员会报告。后来，这起重大财务造假丑闻被公之于众，公司也随之破产。

你是不是想说，这个故事好耳熟啊……当然，妹子也不是随便编故事的，这就是当年轰动一时的世通财务造假案。当年，世通的审计委员会听进去了小美的话，查出了真相。如果公司不听呢？差不多同时期的另一个正义小美就遇到了这个情况，她只好把公司造假的事儿告诉媒体，媒体为她揭露了真相——你可能猜到了，这是另一起知名的安然财务造假案。

这两个案子让立法者清醒认识到，仅靠小美们的道德和勇气是不够的。吹哨之后，如果得不到法律保护，可能在职场被排挤、被开除，还可能被打击报复甚至有生命危险。

所以，要激励掌握内情的人把哨子吹响——必须建立受法律保护的、激励充分的、便捷安全的官方举报渠道，让“吹哨人”不必依赖媒体，不用冒险挑战上级，不用担心职业风险。2002年，《萨班斯-奥克斯利法案》发布，确立了“保护企业内部举报人”原则，也为2010年金融危机后《多德-弗兰克法案》中更激进的SEC（高额奖金）举报人计划奠定了基础。

3. 吹哨人奖励，是怎么提高到100万的？

妹子前面铺垫了这么多，你们可别觉得我崇洋媚外哈，一切都是为了今天的主题，马上回到大A。在大A这个新兴市场，新制度一般都有个小心翼翼的前世，吹哨人制度也是。从2001年探索“有奖举报”制度，到2014年设立举报中心，再到这次“吹哨人”制度新规发布，也是制度随着市场发展步步升级的过程。

奖励是慢慢加的，这里有多方面的考虑。

吹哨毕竟有风险，奖励太少了就会犹豫：“吹哨”和“闭嘴”，拿奖励和丢工作，哪个更划算？所以不能太少，得能突破吹哨的“风险成本”才行。

有大哥可能会说，既然重赏之下必有勇夫，那就上不封顶，越多越好，鼓励大家都来吹哨不行吗？

嗯……你这么想可以，但监管机构还要考虑激励效率和市场秩序的平衡——吹哨是正义，不是生意。过高的、一步到位的奖励可能催生职业“举报投机者”，导致海量的低质量举报，甚至诱发“钓鱼举报”或诬告。这反而浪费监管资源，干扰正常监管秩序和企业经营。

所以，这次新规一边提高奖励上限到100万，首次明确在违法行为中起次要或辅助作用的“吹哨人”也可获奖励。另一边，又把奖励门槛同步提高至罚没款100万元（此前是10万）以上，两个“100万”形成“组合拳”——信号是：重赏，但赏的是能帮助破获大案、要案的关键线索。监管资源要更精准地投向更严重的违法行为。

再者，咱们国家的文化、法律环境和西方国家也不一样。在“以和为贵”“为亲者讳”“家丑不外扬”的传统观念下，举报行为本身还是面临较大的社会压力。你别不承认，你小时候也很讨厌向老师打小报告的同学吧？一步到位的“天价奖金”可能引发“为利卖主”的道德争议，反而不利于塑造吹哨人的正面形象。

100万，已经是一个强有力的信号和实质性突破。

妹子还得提醒老铁们，咱不能只盯着钱哈。奖励上限的提升，是与十几年来法律责任不断强化、司法实践中逐渐重视保护举报人等举措协同推进的——“吹哨人”制度要构建一个“激励-保护-约束”的完整闭环，奖励只是这个闭环中最显眼但非唯一的一环。

说说保护。随着制度的升级，对吹哨人的信息保护更严了，监管机构从接收举报线索（脱敏处理）到案件办结的流程更规范了。有顾虑的吹哨人还可以匿名举报，符合奖励条件了再补充信息。制度还明文要求企业不得打击报复，让吹哨人没有后顾之忧。

说说约束。除了提高举报奖励门槛，要求吹哨人提交的证据材料必须真实、有效，提交的方式也要符合监管要求，还要接受必要的等待时间等等，鼓励吹哨的同时严惩骗取奖励的行为。 

4. 你愿意“吹哨”吗？

如果有一天，你也有机会成为“吹哨人”，怎么行动呢？妹子的“三步指南”送给你！

第一步：灵魂三问

吹哨要谨慎，三思而后行。首先，一定要确认你发现的违法行为确实是违法行为，避免一腔热血但一场误会冤枉了好人。接下来，就可以评估一下是否已经具备了吹哨的条件：

1.线索具体否？(能否像小时候写作文一样，说清违法行为的时间、地点、人物，具体行为和方式？）

2.线索有证据否？（线索越直接、越原始越好。）

3.了解程序否？（对吹哨人制度内容、流程是否有预期？）

第二步：材料准备

如果准备好了，就可以整理一份逻辑清晰的书面说明，整理好你掌握的证据材料（如异常财务数据、关键邮件、交易记录截图等），还要准备好用于后续联络监管机构的联系方式。

第三步：提交举报

切记！一定要选择官方渠道。妹子建议首选中国证监会官网12386平台的“我要举报”专栏。PS：网站只接受实名举报，匿名举报需要信函方式提供。          

最后，妹子也想知道，你愿意成为把违法老板送上热搜的“吹哨人”吗？你认为最高100万的奖励是多还是少？欢迎评论区一起交流哈。

  

图片来源：网络图，侵删

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