新三板是多层次资本市场的重要组成部分，主要定位于服务创新型、创业型、成长型中小企业。自2013年正式运营以来，新三板基于中小企业的需求和风险特点，进行了一系列改革探索，在解决企业融资难、融资贵等方面取得了积极效果，建设成为了资本市场服务中小企业和民营经济的重要平台。修改后的《证券法》进一步明确了新三板独立市场、公开市场、集中市场的市场性质和法律地位。截至4月13日，累计13296家企业在新三板挂牌，中小企业占比90%，民营企业占比93%，6486家挂牌公司发行股票，融资5014.32亿元，并购重组（截至4月10日）2128.62亿元。

近年来，受市场规模、结构、需求多元等因素影响，新三板出现了挂牌公司数量减少、融资金额下降、交易不活跃等问题。新三板面临的问题既有新兴市场建设趋于完善、市场参与者趋于理性的原因，也有现行分层管理、融资交易、投资者适当性等制度安排难以满足挂牌公司发展需求的原因，迫切需要综合施策，深化改革。

为深入落实习近平总书记关于资本市场改革发展的系列重要指示，切实贯彻党的十九届四中全会精神和金融供给侧结构性改革要求，补齐资本市场服务中小企业的短板，更好发挥新三板的功能作用，经国务院批准，中国证监会于2019年10月25日正式启动全面深化新三板改革。改革的总体思路：一是坚持服务中小企业发展的初心和市场化、法治化方向；二是坚持畅通多层次资本市场有机联系，促进市场功能有效发挥；三是坚持完善市场基础制度，为挂牌企业提供差异化精准服务，提高信息披露质量，严厉查处违法违规行为，促进企业规范发展。